串通投标是指 招标人、投标人、招标代理机构、评审专家等利害关系人，采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤竞争对手或者损害招标者利益的行为。具体行为包括：
投标人之间串通投标
协商投标报价等投标文件的实质性内容。
约定中标人。
通过口头或书面协议、约定，就投标报价互相通气，避免相互竞争，或协议轮流在类似项目中中标。
某一投标人给予其他投标人以适当的经济补偿后，这些投标人的投标均由其组织，不论谁中标，均由其承包。
投标人与招标人串通投标
招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人、向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息，明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便。
招标者故意泄露标底。
招标者私下启标泄露，即在公开开标之前，私下开启投标人标书，并通告给尚未报送标书的投标人。
招标者故意引导促使某人中标。
招标实行差别对待，即招标在审查、评选标书时，对同样的标书实行差别对待，或者对不同的投标者实施差别对待。
招标者故意让不合格投标者中标。
投标者贿赂获密，即投标者通过贿赂手段，在公开开标之前，从招标者处获取投标者报价或其他投标条件的行为。
投标者给招标者标外补偿，即投标人有意与招标人商定，在公开投标时压低标价，中标后再给招标人以额外补偿。
招标者给投标者标外偿金，即招标者与某投标者商定，在公开投标时，故意抬高标价，使标价高于通常价，而致其他投标者上当吃亏。高价定标后，招标者按约定给故意抬高标价的投标者一定的偿金。
串通投标行为不仅违反了《招标投标法》和《招标投标法实施条例》的相关规定，还严重破坏了招投标机制的公平、公正和透明，损害了其他投标人或国家、集体的合法权益。对于此类行为，法律法规明确了相应的法律责任，包括刑事责任和行政处罚。
根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照自然人犯本罪的规定处罚。
因此，建议相关参与方严格遵守招投标法律法规，维护招投标活动的公平、公正和透明，避免因串通投标而承担法律责任。