【来源：山东省交通运输厅】
4月24日，在烟台海阳锚地，潜水员跃入碧波之中，为中建半潜驳1执行水下摄像、海底门清理、船底壳检验任务。
“得益于信用背书，我们可以申请水下检验以替代传统的船坞检验，这不仅有效解决了寻找船厂困难、船舶移位不便、工期与坞期冲突等实际问题，还节省了长途拖带调遣相关费用，相当于为企业节省了近60万元的成本，实现了检验过程中的‘生产不停歇’。”中建筑港集团相关负责人说。
这一幕，正是山东“信用+船检”惠民便企场景的一个缩影。作为航运大省，截至2024年底，山东检验登记船舶13356艘，船舶安全监督检查压力大、经营主体信用意识不强，导致船舶检验效率低、成本高。
为了构建“守信受益、失信受限”的信用监管格局，提升船舶检验工作效率，营造行业自律的良好氛围，2021年，山东省交通运输厅率先在青岛开展船舶检验信用管理试点工作，在开展信用承诺、实施信用监管、创新小型船舶优化检验等方面形成可复制、可推广的经验。2023年在青岛创新试点成功的基础上，将济南、烟台、威海、济宁作为全省第二批船舶检验信用管理试点，实现了山东省全境“信用+船检”惠民便企场景应用。
用“一纸承诺”推动行业自律
“查验合格，贵司签署完‘信用承诺’就可以申请信任检验。”今年3月，威海船舶技术服务中心对辖区金运游艇有限公司进行开工前检验工作，根据该企业生产、人员情况等，对企业进行合格验证，并与其签订信用承诺书。
“我们签完信用承诺书之后，就可以申请信任检验，船检就会采取抽查的方式对我们进行船舶开工前检验，对于我们而言，不仅节省了开工前检查时间，也缩短了船舶建造周期。”金运游艇有限公司相关负责人表示。
在山东其他城市，信用承诺也为船舶检验注入新动能：烟台帮助企业制定标准格式的质量证明书、报检项目表与检验单，制定了检验前自检项目清单，大幅缩短了检验通过时间。济宁实行船方自检制度，编制《内河船舶自检项目表》，结合《内河小型船舶安全与环保技术状况声明书》《信用承诺书》，船方船员自检，航运企业负责船方自检落实，船检机构进行监督并给予相应优化或惩戒措施，构建行政监督与社会监督相结合的监管机制。
“然而这并不意味着签署信用承诺书就万事大吉。”威海船舶技术服务中心相关人士表示，对于做出信用承诺，但未取得权威机构认可，或不满足船检法定技术及生产条件的企业，我们会协助企业进一步完善整改；对未做出信用承诺，未取得权威机构认可的企业，暂时将其列入重点关注名单，在申请开工前检验时，对其信用管理、技术条件、生产设施等方面进行重点检查。
建立“信用画像”实现差异化监管
“过去查船，无论船况好坏，都要进行节点检查，这在一定程度上增加了那些船况好、守信用的船厂的成本，同时也给我们验船师增加了很大压力。”一位验船师坦言。
而现在，山东将船舶及其所有人或经营人、船舶设计单位、船舶修造厂、船用产品厂、检测检验机构5个责任主体纳入信用管理范围，制定细化47项失信行为，对发生47项失信行为之一的船检经营主体，纳入“重点关注名单”，同时通过检验实施、海事监管信息收集、船舶变更检验机构及船东意见反馈等方式多维度收集信用信息，对经营主体进行信用画像，并根据经营主体信用画像建立差异化监管机制。
记者了解到，对守信主体，可以实施容缺受理、信任检验、免于检验、替代检验、建造检验便利发证等奖励举措。
在失信主体认定过程中，多途径收集信用信息，坚持审慎监管，严格履行告知、听取当事人陈述申辩等程序。并且对纳入“重点关注名单”的经营主体，严格按照相关法律法规和信用管理制度进行约谈、通报、限期整改、加强检验、撤销证书文书等。
在青岛，青岛船舶技术服务中心验船师通过现场检验、市场主体反馈、海事检查信息反馈等渠道，不断完善信用信息收集渠道，并建立了信用信息归集台账，使验船师能够更加精准地分析识别风险来源，把精力更多地放在风险高的具体检验监督事项上，采取更有针对性的措施加强服务与监督，更好地履行职责。既有效缓解了“船多人少”的困境，又促进了风险隐患精准防范化解。
记者了解到，进入“重点关注名单”的船舶，在完成整改并增强自身安全责任意识和能力之后，且在观察期内无其他违规情况发生，表现良好的，将会被移出“重点关注名单”。
推动数字检验为企业降本增效
验船师打开“信用交通·山东”平台，进入“船舶检验”应用模块，输入船舶经营人信息，就能看到其名下的船舶信息以及是否在重点名单中。截至目前，山东各船舶检验机构都依托该平台统一开展信用管理，并实现全省范围内船舶检验业务领域信用信息的互联互通和协同共享，逐步建立船舶检验业务领域经营主体的“一户式”信用档案。
在济宁市港航事业发展中心，大屏幕清晰地呈现出船舶的实况。船检人员正通过视频仔细检查船舶状况，并比对船舶的各项指标。这是济宁聚焦解决异地营运船舶检验难题，依托济宁智慧港航“济港通”平台，在山东省地方船检系统率先探索营运船舶远程视频检验——“云船检”。
“符合信用要求之后，我们只需要在‘云船检’小程序上申请，就可以直接连线视频检查，检查合格之后，当天就能拿到报告证书，对我们而言不用两头折腾，真是省事方便。”得知船舶检验合格的船民表示。
据悉，“云船检”应用系统功能仍在不断优化，增加了船方自检模块，船方根据检验项目、检验工序进行自检，然后将自检相关资料信息拍照上传到“云船检”系统，由验船师进行审核，督促船舶所有人、船舶修造企业落实企业自检制度和安全生产主体责任，确保船舶检验质量。
济宁市港航事业发展中心船舶检验服务部相关人员告诉记者，如每年有200艘在外营运船舶接受智慧“云船检”，每艘船节约500升柴油，一年累计将减少263吨二氧化碳排放。
如今，在山东“信用+船检”的场景下，信用交通正以“润物细无声”的方式重塑水运生态。未来，随着“信用+船检”体系不断完善、区域协同持续深化，一幅山东“以信促效、以信提质、以信赋能”的水运新图景将愈发清晰。
来源 | 中国水运报
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