近两年来，一些省份密集推动高校建设，弥补高等教育的短板。而在高等教育重镇西安，也正在悄然掀起一股“另类”高校扩张潮——建设新校区。
3月27日，西咸新区公共资源交易中心发布“西北大学沣西校区（未来科创城）”组团一到组团十的系列招标计划，该项目总投资约40.2亿元，总占地面积约1021亩，包括图书馆、科研楼等项目逐步浮出水面。
种种迹象显示，就像20年前悄然崛起的长安大学城，如今西咸新区尤其是沣西新城，正在成为西安高校新一轮扩张的主阵地。
西安高校的新一轮扩张，有一个特点是聚焦“双一流”建设高校。据媒体报道，以第三轮“双一流”建设为窗口，西安高校正在迎来新一轮“扩张潮”，包括空军军医大学、西安电子科技大学、西北大学、西安理工大学等多所高校都在推动新校区建设。
这被认为是增加优质高等教育资源的举措。然而，“双一流”建设高校的大举扩张，不但需要大量的经费投入，还面临两个现实问题，一是进一步挤占普通本科、民办院校的发展空间，二是缺乏对未来高等教育发展的统筹规划。
根据适龄学生变化趋势，我国当前需要“双一流”建设高校适度扩容，但是，必须防止“双一流”建设高校扩容出现“扩张潮”。这会进一步刺激唯名校论，引导学生、家长追逐名校。同时，要避免高校的扩张带来高等教育资源的整体过剩，要结合适龄学生变化，引导高校理性扩容，前瞻性规划高等教育发展。
根据出生人口变化趋势，我国各地的高考高峰将在2035年前后到来——2016年、2017年是新世纪的出生人口高峰，加上高中阶段毛入学率持续提高，2023年高中阶段毛入学率达到91.8%。为满足适龄学生上高中、读大学的需求，我国接下来有必要扩大高等教育招生规模。优质本科扩容，就是在这一背景下提出的。去年，我国“双一流”建设高校扩招1.6万人，今年进一步扩招2万人。
这对于考生来说，当然是利好，能有更多机会进名校。这也成为部分“双一流”建设高校进一步征地盖房、建新校区的理由。站在学校角度，这是一个扩大办学规模的好机会，对于地方政府来说，也依托这些高校的扩张，增加了优质高等教育的供给。
然而，如果从高等教育的整体发展看，新一轮高校“扩张潮”，却存在诸多值得关注的问题。和20年前的扩张主要满足学生上大学的需求不同的是，这一轮扩张是满足更多学生“上好大学”的需求，提高“双一流”建设高校的录取率。据统计，我国147所“双一流”建设高校，在全国普通高等学校中仅占5.13%。
但是，优质高校的“扩张潮”，首先会带来优质资源被稀释，以及挤占其他普通本科、民办院校发展空间的问题。随着优质本科院校扩大招生规模，普通本科、民办院校的招生吸引力会随之下降。这不是由学校的办学质量决定的，而是由学校的身份、地位决定的。如在西安，只要“双一流”建设高校扩张，必然会抢走报考其他本科院校的生源。
这一问题可能在未来几年还不突出。而在10年后，可能会带来民办院校、职业本科的关闭潮，以及整体高等教育结构的失衡。
根据教育部发布的数据，2023年，我国全日制本专科招生规模已经达到1042万，其中，普通本科招生478.16万人，职业本科招生8.99万人，高职（专科）招生555.07万人。而我国2023年的出生人口为902万。也就是说，就算维持2023年的招生规模不变，到2041年，我国高校的招生缺口也会达到100万人之多，这还没有考虑部分学生因为身体等原因不适合上大学的情况。
这就要求有关部门在审批高校的扩张规划时，必须十分谨慎，要具有前瞻性。目前看来，除了优质本科扩容外，普通公办本科也在扩容，按照本科院校的扩容趋势，如果每年扩招比例为3%（根据不少高校公布的扩招数，实际可能会超过3%），那么15年累计扩招会达到60%，本科招生规模会在2040年达到780万人左右。这也就意味着，到2041年，几乎所有适龄孩子都可以读本科了。
那么，现在的高职院校以及民办本科以后将何去何从？极有可能出现的景象就是如当前幼儿园一样大规模倒闭、关停。而这会带来一系列问题：资产闲置、教师失业、学生转学安置等。虽然根据出生人口变化，部分高职院校、民办院校在未来因生源减少而关门不可避免，但是，如果接下来几年各地以发展优质高等教育为名鼓励优质本科扩招，会让这一问题更突出。
在这方面，日本、韩国以及我国台湾地区的高校，因受少子化冲击而倒闭的问题，就是前车之鉴。据报道，因生源危机，2023年12月，日本的奈良佐保短期大学、修实短期大学、福冈女学院短期大学、武库川女子大学短期大学部、美作大学短期大学部、铃鹿大学短期大学部相继宣布停止招生。仅2022年一年，日本至少有12所大学停止招生。在韩国，从2018年到2023年，韩国地方大学有二十多个专业已全部消失。在2023年韩国大学统一招生中，14所大学的26个专业无人报考。2024年台湾高校秋季学期刚开始一周，台湾地区教育事务主管部门便召开了“台湾私立高校退场审议会”，正式宣布东方设计大学、环球科技大学、大同技术学院和明道大学将完成退场，成为历史。根据台湾地区教育事务主管部门的统计显示，到2028学年，预计大专院校的新生人数将降至15.7万人。由于公立大专院校每年招收超过12万名新生，届时大约80%的学生将能够进入公立学校。台湾地区2028年将出现高校倒闭潮。
另外，这些征地扩张的高校，会投入几十亿买地、建房，但可能在投入招生几年之后，因生源减少，这些新建的校区就会被闲置，新招的教师也很快被辞退。就如我国为应对幼儿园入园高峰（2019、2020年），在2016年前后鼓励新建幼儿园（公办园与民办园），结果有一些幼儿园还没有投入使用，就因招不到幼儿而闲置，还有的幼儿园刚正式招生一两年，就关闭，幼儿园的倒闭潮与之前的大干快上有关。如果说当时新建幼儿园还没有预测到后来出生人口的断崖式下跌，一定程度可以理解，而如今在明知适龄学生会在十多年后大幅减少的背景下，还鼓励高校大搞征地扩张，就缺乏足够的理性，难言科学决策。
再者，这会加剧我国社会的唯名校、唯学历问题，并进一步刺激学历高消费。按照高校扩招趋势，再加上社会对学历的追逐，我国到2041年前后，会实现本科教育100%，这从教育发展角度来说，满足了所有家庭孩子都上本科的需求，但是，学历贬值、学历高消费会成为普遍性的社会问题。
这是我国接下来发展高等教育必须充分考虑的问题。优质本科院校可适度扩招，但不能出现扩张潮。当前，更需要办好每所已有的高等院校。通过分类管理、分类发展，鼓励每所高等院校形成合理的办学定位，并在自身定位上办出高质量与特色。这才能实现高等教育资源的优化配置，形成合理的高等教育人才培养结构，建立高质量的高等教育体系。
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熊丙奇
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